Noé: Fecha y lugar de nacimiento
Héctor: Nací en Puerto Esperanza, el 13 de Febrero de 1971. Viví en Puerto Libertad durante toda mi niñez hasta terminar la primaria. La secundaria lo hice en el colegio Roque González, y después la universidad.
Noe: Háblanos de tus padres
Héctor: Mi padre es nacido y criado en Puerto Libertad y mi madre es riojana, docente. Después de haberse recibido de maestra en la Rioja termina en Puerto Libertad, donde se jubila en la escuela primaria Nº157.
Noe: Que legado te dejaron
Héctor: Tuve la crianza de mi padre y mi abuelo es de origen Paraguayo. El vino de Encarnación buscando trabajo y se afinco cuando tenía 18 años en Puerto Libertad. Siempre tuvimos la cultura del trabajo y sobre todo la cultura del progreso a través del estudio. Mi papa siempre supo, porque de joven no pudo estudiar, que una persona solamente puede subir un escalón mas alto en la pirámide societaria a través del estudio
Noe: Cuáles son tus recuerdos del colegio
Héctor: Muy lindos porque era una camaradería muy buena. En ese tiempo ya no era internado pero era de varones, era exclusivo de varones con una educación muy disciplinaria, muy estricta en los valores en los modales en la corrección en el modo de ser y de actuar. Tengo recuerdos entrañables del padre Romano hay un pintor muy reconocido Ricardo Neumann, era director de estudios del Roque Gonzales, es una persona que nos dio mucha contención porque para los que veníamos del interior era salir del monte y venir a la gran capital era todo un desafío, un desarraigo, soledad. En la vida las vivencias duras lo que hace, es fortalecer el espíritu y templar el alma. Te cuento una anécdota tenía 15 y estaba en 3año, salía del Roque Gonzales al mediodía e iba a trabajar de cadete en una fotocopiadora y con eso yo tenía para el pasaje y comprarme las hojas de carpeta, ese era el nivel de mis recursos para mi educación, no podía desperdiciar ni un centavo en nada que no fuera específicamente el estudio.
Noe: Cuando estabas en la secundaria, en tu último año, te costó mucho elegir la carrera
Héctor: Estuve desde niño influenciado por la figura de mi padre, no me costó, en el sentido de que yo seguía los lineamientos de mi papa, el me dijo, bueno mira o estudia medicina si no podes estudia abogacía y la verdad que los libros nunca me costaron siempre fui muy lucido con el tema del estudio y pienso que cualquier carrera que hubiera elegido me hubiese ido bien. Ahora a la distancia pienso que el destino me llevo por mejor camino, porque adoro la abogacía
Noe. ¿Cómo se inicia tu carrera política?
Héctor: Te dije que mi papa fue intendente de Puerto Libertad desde 1973 hasta 1976,interrumpido por el golpe de estado donde el sistema democrático fue derrocado eso también incluyo a lo que eran autoridades municipales. Luego cuando volvió la democracia en el 83 con Alfonsin, mi padre reactivo su actividad política fue candidato varias veces y yo desde ahí también con mis 18 años me afilie al partido justicialista que era donde militaba mi padre. Participe desde muy joven hice toda la carrera política, desde pegar carteles, repartir volantes, lo que uno hace en la juventud peronista. Después fui electo secretario general de la juventud peronista de mi pueblo. Luego de haberme recibido también fui candidato a intendente justamente Carlos Rovira era candidato a gobernador. Cuando se crea la renovación tuvimos una charla muy profunda con mi padre ya que el era de origen peronista, la situación del partido estaba tan pero tan mal que él me dijo mira ya esto es un cascaron vacío esto no tiene contenido se perdió la mística, se perdió la doctrina, y la forma de seguir hacer política es ir con la renovación. Me acuerdo que yo recién me recibí y como todo abogado recién recibido cuesta mucho insertarse porque no tenes apellido, un escritorio no tenes un lugar. Después de militar por la campaña recuerdo con mucha satisfacción porque en esos tiempos no había internet ni celular, me andaban buscando por la policía con radiograma desde gobernación para que me avisan, Rovira asumió el 10 de diciembre, el 11 de diciembre me tenía que presentar en el ministerio de ecología y ahí me presente .Era Jacobo en ese momento el ministro y bueno fui asignado como asesor jurídico y ahí comenzó mi actividad en el sector publico paralelamente siempre ejerzo la profesión.
Noe: Contanos un poco de tu familia
Héctor: Estoy casado con Norma, oriunda de Puerto Libertad. Cuando nace nuestra primera hija y tuvimos que tomar juntos la decisión, sabíamos que nuestro único futuro era que yo me recibiera y volvería a Puerto Libertad a trabajar. Ella se quedó y la verdad que sufrió mucho y apenas yo me recibí me traslade a Puerto Libertad, estuve un tiempo ejerciendo ahí es donde me postule para intendente. En la debacle del 2001 tuvimos que empezar de cero. Con nuestra segunda hija, vinimos a Posadas en el 2002. Tengo 3 hijos ya una está próxima a recibirse de abogada, la menor está estudiando ingeniería en Obera y el último, el varón con 13 años, está en el secundario
Noe: Te hiciste cargo en el 2006 de la dirección
Héctor: 2006 me hago cargo de la dirección de personas jurídicas era una oficina
Noe: ¿Cómo encontraste la dirección?
Héctor: Era una oficina, donde, ninguna gestión anterior a la renovación, le prestó atención, los techos filtraban agua no había una sola computadora, el personal estaba completamente desanimado iban ahí como un lugar de castigo pero poco a poco fuimos remándolo, imprimiéndole otro nivel de gestión por decirte cuantitativamente. En ese tiempo obtener la personería jurídica de una asociación un club por lo menos te duraba 1 o 2 años. Si era de Posadas a lo mejor te duraba un año y si eras del interior 1 año y medio. Hoy vos en 30 días o menos podes tener tu personería jurídica. Te puedo decir es que ahí volqué toda mi fuerza, conocimiento y toda la legislación interna reglamentaria de persona jurídica, la que hoy está en uso es todo de mi administración. Lo que estaba antes tuve que revocar todos, cambiando por nueva legislación, nuevos protocolos
Noe:¿ Cómo continuaste gestionando?
Héctor: Una vez se me ocurrió ir al interior, fui a dar una charla, la verdad se sorprendían porque nunca antes los había visitado el director de personas jurídica. Era una oficina que de por sí nadie sabía de la existencia. No conocían la cara del director y dije tengo que salir y empecé a salir con lo que me permitían los recursos. Hacia capacitaciones en interior, Oberá, El Dorado, Iguazú, etc., por la ruta 14 también y eso me permitió tomar consciencia de la importancia que tiene la dirección. Vez que detrás de cada papel están las esperanzas de un barrio entero de unas personas que estaban esperando para institucionalizarse, hasta el día de hoy cuando entrego personería la gente se emociona.
Noe: Y de ahí surgió la idea del libro.
Héctor: Si, fue una secuencia casi obligada, lógica. Cuando asumí en el 2006 tengo que reconocer que ningún hasta te podría poner como desafío que el 90% de los abogados egresados de cualquier universidad sabe muy poco de asociaciones civiles porque como son sin fines de lucro, ya la carrera de por si las menosprecia porque vos como abogado no vas a bregar económicamente entonces te destinas más a las asociaciones comerciales. Cuando estudias persona estudias personas físicas y persona jurídica y cuando estudias persona jurídica estudias persona comercial porque ahí es donde esta supuestamente los honorarios entonces al no haber tanto estudio no hay tantos libros tema de las asociaciones civiles en el tema de derecho, es como suelo decir, la cenicienta del derecho, porque nadie le da importancia, debido que tiene poca demanda, nadie compra nadie consume. Hay poco asesoramiento tuve que estudiar, los propios empleados me enseñaban. Ahora, al saber las normativas porque fui prácticamente autor de todas las que están vigente, ya tenía el conocimiento. Es un libro académico que escribí basado en la empírica de los años y para eso se requiere tiempo porque uno tiene que decantar para poder cerrar todas las ideas, Recuerdo que hace 5 años un colega, un íntimo amigo es como mi hermano, me dijo vos tenes que escribir un libro lo intente. Cuando me enfrente a las hojas en blanco a la pantalla tuve una gran frustración porque a pesar de que supuestamente yo sabía mucho no podía plasmarlo todavía me faltaba madurez y tuvo que pasar 5 años más, no esto no es para mi, no estoy al nivel para escribir un libro, deje pasaron 5 años. Al volver de vacaciones dije bueno voy a intentar y vos sabes afloro todo, en dos meses lo termine de escribir, ahí note el factor tiempo, la madurez y no hubiese podido escribir si no hubiera permanecido tantos años y eso se lo debo a la decisión política porque también me podían haber rotado como suelen hacer ir ocupando otros lugares en la función pública pero la decisión del ingeniero Carlos Rovira me mantuvo en este lugar
Noe: Contanos de que trata el libro
Héctor: El libro básicamente es un manual de asesoramiento, de identidades sin fines de lucro. Hice un estudio de mercado y vi que la bibliografía jurídica era escasa y muy pobre y la poca que hay está enfocada en la legislación de Buenos Aires y en la materia de registros de identidades civiles asociaciones, fundaciones. Cada provincia tiene una legislación porque es competencia provincial entonces inclusive la poca información que hay esta hecha para la inspección general de justicia que es la autoridad de capital federal. Me enfoque en asociaciones civiles, fundaciones, federaciones, cámaras generales, colegios profesionales, comunidades indígenas que también son identidades sin fines de lucro, poca gente le presta atención. Hay una parte especial del libro que se divide en parte general y parte especial. Vuelvo a retomar asociaciones civiles y ahí si hago un análisis detallado punto por punto y después incorporo cosas interesantes como por ejemplo, en el tema de colegios profesionales. Soy un poco crítico con respecto a cómo se desarrolla la colegiatura de todos los oficios profesiones de todo el país, porque la territorialidad la limitación territorial que tiene cualquier ingeniero, medico, abogado o arquitecto. Hoy por hoy ya que no tiene sentido el hecho de si vos estas matriculado en una provincia de manera tal que te cruzas a otra provincia para evaluar una consulta tenes que estar matriculado en la otra provincia, entonces creo que hoy con la virtualidad ya no tiene mucho sentido una tremenda limitante. La anécdota que siempre cuento, porque es real, cuando escribía el libro consulte con un amigo es neurólogo y él me decía, " mira Héctor , estoy matriculado en el colegio de misiones yo no puedo ejercer la medicina fuera de la provincia de misiones y yo le dije si vos evalúas una consulta por video llamada podes hacerlo si el paciente está en otra provincia, él no me supo responder me dijo mira que tendría que plantearme si yo ejerzo la medicina donde estoy parado yo o donde está el paciente, porque el paciente está en otra provincia. Era en época de pos pandemia donde se fomentó desde el propio estado las aplicaciones de video llamada porque vos no podías ir a la consulta por miedo a contagiarte de covid, entonces el propio estado estimulaba la virtualidad y por otro lado vos no lo podías ejercer. Son pequeñas perlas que por ahí no lo pongo a critica nociva si no que sea un disparador.
Noe: En tu libro, cuáles son tus caballitos de batalla
Héctor: Hay otra cosa que la considero disyuntiva que trato en la conformación de la comisión directiva, por ejemplo en las asociaciones hace poco teniendo en cuenta que en la actualidad el posicionamiento de los derechos de la mujer, se saco una resolución diciendo que todas las comisiones directivas de todas las fundaciones asociaciones también respetara esta paridad de género 50 y 50 y esto genero un revuelo porque muchas entidades les cuesta conseguir mujeres y para la masa societaria mucho más para poner en la comisión directiva y también por otro lado hay identidades puramente femeninas porque las actividades son de mayor desarrollo de mujeres y también les cuesta colocar hombres obviamente nunca llego esa normativa porque es de capital federal. Tome ese concepto es más, fue motivo de apelación de la justicia nacional este tema de un concepto de la proporcionalidad de género y no de la paridad entonces se analiza el patrón societario si vamos a proponer un género cualquiera que sea tiene un determinado porcentaje ese el porcentaje que se debe respetar en la comisión directiva pongamos que tenga un 40% bueno un 40% de los cargos directivos deberán ser de ese género entonces eso es dinámico. Este concepto es dinámico y no es antipático en el sentido que se debe esforzar una representatividad que quizás no la tengan porque a ver si yo tengo una en identidad cualquiera que sea el 80% son mujeres porque deben ocupar el 50% bueno deben ocupar el 80% del cargo electivo es más maleable, justo porque la palabra misma te lo dice porque cuando vos elegís a la comisión directiva como socio estas eligiendo "representantes†entonces por que no te representan también en el género que eso se adecue a la masa societaria. También tiene en cuenta que es algo que está muy en boga que es el tema del tercer género que es algo que la paridad de género no lo tiene en cuenta pero la proporcionalidad si lo puede tener, la posibilidad es abierta yo lo que espero de este concepto que no deja de ser un concepto puramente doctrinario teórico. No cierto que hoy no se aplica en ningún lado pero que fue y que sea motivo de análisis de mejoramiento y quizás en el futuro de aplicación no solamente en las asociaciones civiles sino también en los otros estamentos
Noe: ¿Tus debilidades al escribir el libro?
Héctor: Me mato la ansiedad y no veía la hora de terminarlo y que la editorial me diera el okey, después cuando ya estaba en la calle el libro me di cuenta que habían cosas que quedaron pendientes pero bueno lo trate de emendar. El tema que incluí en esta actualización es un tema que cuando yo lo escuche por primera vez dije esto es una aberración jurídica porque estaba formado de una manera, cuando hablamos de las personas no humanas porque nosotros fuimos educados me refiero a los abogados de mi generación que solamente son personas las personas humanas y después está el otro gran capitulo que es la persona jurídico formada por entidades comerciales los partidos políticos fundaciones y asociaciones. El concepto de persona humana a que un cierto segmento de la doctrina comenzó a aplicar a los animales o sea tratando de darles una dignificación un reconocimiento de sujeto de derecho a los animales y claro nosotros entendemos que los animales son cosas porque así nos enseñó el código de Vélez Sarsfield entonces hacer ese cambio primero me genero mucho ruido y empecé a entender, es algo que anoto en esta actualización es un fallo en donde se presenta un habeas corpus que es una medida judicial que no se puede presentar para ninguna empresa solamente para el ser humano cuando está detenido o no se sabe el lugar donde esta privado de su libertad vos podes presentar un habeas corpus bueno se presentó un habeas corpus para un chimpancé y un fallo de Mendoza le otorga el habeas corpus y hace todo un racionamiento un doctrinaria muy interesante para decir no este animal no puede ser comparado con una cosa inanimada como puede ser una piedra un celular, una silla, una mesa este animal siente es la piedra fundamental decir hay ciertos animales perciben el dolor perciben ciertas emociones entonces esto es abrir una puerta que quien sabe dónde vamos a terminar., Ahora lo radical de este libro la doctrina que hasta ahora es el código civil sigue inclusive el código de España se modificó para contener a ciertos animales y darles una jerarquía superior a cualquier cosa común. Esto va por el lado del derecho ambiental porque dice que la fauna es parte del ecosistema natural y ambiental ya que está incorporado, los coloca como parte necesaria sean animales salvajes o domésticos
Noe: Tus objetivos 2023
Héctor: El 2023 es un año para los que estamos en la función pública, un año bisagra porque obviamente el pueblo va a elegir los cargos representativos más importantes es decir presidentes senadores diputados, en la provincia gobernador. El gobernador que venga decidirá si yo tengo que seguir o no en este cargo. Obviamente milito en la renovación y deseo y espero y trabajo para eso todos los días desde mi función desde lo que yo pueda hacer políticamente para que así sea. Simplemente voy a estar donde el ingeniero Carlos Rovira diga donde tengo que estar pero bueno como te digo tengo años acá y creo que todo lo poco o mucho que se pudo hacer con sus aciertos y sus errores ya se hizo
Noe: ¿Qué le dirías al misionero con todo lo que vos pasaste, con todo tu experiencia?
Héctor: Mira Misiones es una provincia bendecida, en todas las ocasiones que hablo con personas de afuera y sobretodo las que están en las grandes urbes me platican de los inconvenientes que tienen de vivir en esas grandes urbes. Misiones tiene mucho de pueblo en lo que se refiere a la tranquilidad a la seguridad al poder vivir de una manera digna y también tiene un potencial de desarrollo sin techo y gran porcentaje de la población es joven y formándose. Entonces auguro que Misiones a lo mejor a 20 o 30 años va a superar a grandes provincias como Córdoba, Rosario, Mendoza, los va a superar en todo sentido.
Noe: ¿ Con quién te gustaría tomar un café?
Héctor: A mí me gusta mucho el tango, imagínate tener la oportunidad de escucharlo en vivo al Polaco, por ejemplo son cosas que por mas que vos puedas ver videos en YouTube no es lo mismo en una reunión intima decir bueno tomamos café y decir cántame algo, es algo irreproducible por ahí no vi una persona que le llegaran a los talones es la forma de expresar el tango. Del mundo político Juan Domingo Perón, papa me contaba mucho, abreve mucho de toda la doctrina peronista, la verdad que es un personaje que sería muy bueno hacerle algunas preguntas, era un estadista con mucho contenido filosófico.
Muchas Gracia
Entrevista al Dr. Héctor julio Franco, abogado. Director General de Personas Jurídicas y Registro Publico de la Provincia de Misiones
La personería jurídica es el reconocimiento que el Estado le brinda a estas entidades civiles sin fines de lucro que tienen como finalidad el bien común, que el Estado admite como propios abrazando sus objetivos.
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